10月31日，国家能源局在京开会新闻发布会，公布2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况，以及12398能源监管热线第三季度滋扰检举处置情况。此外，还将向大家讲解防止消弭煤电生产能力不足风险工作进展情况、核电根本性专项实行进展情况以及农村机井通电工程建设情况。【国家能源局综合司司长兼任新闻发言人袁民】各位记者朋友，大家上午好！青睐大家参加国家能源局例会新闻发布会。

举世瞩目的党的十九大刚胜利闭幕式，全国各行各业正在持续引发自学宣传秉持党的十九大精神的热潮。能源系统广大党员干部将举起习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深刻印象自学领会大会对新时代能源工作的新拒绝新的部署，坚定不移地以党的十九大精神指导推展工作，牢牢地把定准确发展方向，谋划制定新时代能源发展的目标任务，非常丰富完备政策体系，着力推展能源生产消费革命，希望建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，为构建人民对美好生活的憧憬，为全面竣工小康社会、基本构建现代化和全面竣工社会主义现代化强国获取扎实的能源承托。

今天的发布会要公布的具体内容有：2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况，以及12398能源监管热线第三季度滋扰检举处置情况。此外，还将向大家讲解防止消弭煤电生产能力不足风险工作进展情况、核电根本性专项实行进展情况以及农村机井通电工程建设情况。

参加今天发布会的是国家能源局发展规划司副司长李福龙先生、电力司副巡视员郭伟先生、核电司副司长秦志军先生、新能源和可再生能源司副司长李创军先生、市场监管司副司长赵国宏先生。我是国家能源局综合司司长兼任新闻发言人袁民。各位司长公布内容之后，统一安排问记者发问。

现在，请求规划司李福龙副司长讲解前三季度能源形势。【发展规划司副司长李福龙】在习近平新时代中国特色社会主义思想提示下，今年以来，我国经济大位中向好，能源消费之后维持转好态势，主要指标好于去年同期，也好于年初预期。主要有以下特点。

第一，能源消费转好，增长速度全面回落。一是煤炭消费由负安乐乡。

在工业生产转好、火电回购等因素造就下，前三季度煤炭消费量大约为28.1亿吨。除建材行业外，电力、钢铁、化工行业用煤皆为于是以快速增长，四大行业合计用煤占到煤炭消费总量的85%，比上年提升1.6个百分点。二是石油消费维持稳定。前三季度表观消费量大约为4.4亿吨，同比快速增长大约3.9%，增长速度与去年同期基本持平。

物流运输和工业生产造就柴油消费小幅转好，同比快速增长1.2%，挽回了去年负增长的局面。居民消费升级夹住汽油、煤油市场需求持续向好，化工轻油之后维持充沛市场需求。

三是天然气消费快速增长。北方地区洗手供暖工程减缓前进，各地煤改气力度增大，非居民气价上调，《减缓前进天然气利用的意见》公布实行。

在这些措施推展下，城市燃气、发电用气、工业燃料、化工用气市场需求全面快速增长，前三季度全国天然气消费量大约为1710亿立方米，同比快速增长15.7%左右，增速比去年同期提高大约7.3个百分点。四是用电增长速度大幅度回落。

主要用电行业市场需求转好，电能替代减缓前进。不受高温天气等因素影响，今年夏季全国用电负荷屡屡自创历史新纪录。前三季度全社会用电量同比快速增长6.9%，增速比去年同期提升2.4个百分点。其中，二产用电量同比快速增长6%，比去年同期提升4个百分点。

第二，能源结构持续优化，绿色低碳转型进程减缓。一是清洁能源消费比重大大提升。前三季度，天然气、非化石能源消费比重分别大约为6.9%、14.3%，比去年底分别提升大约0.5、1个百分点。2二所谓化石能源发电装机比重提升。

前三季度，6000千瓦及以上发电装机中，非化石能源发电装机比重为35.1%，比去年同期提升1.6个百分点。全国非化石能源发电占到电源工程投资的71.3%，比去年同期提升4.5个百分点。

第三，供给外侧结构性改革了解前进，能源供给质量有所改善。一是煤炭去生产能力工作成功前进。超额完成年度去生产能力目标任务，先进设备生产能力建设有序前进。

二是防止消弭煤电生产能力不足风险获得阶段性成果。煤电建设速度显著上升，前三季度全国主要发电企业煤电建设投资同比上升25%，煤电新的投产装机同比增加，利用小时数和发电量同比增加，调控效益正在逐步显出。三是成品油质量升级减缓前进。

时隔年初开始在全国范围供应国五标准车用汽柴油后，7月1日起全面供应含硫量不小于50ppm的普通柴油。目前，京津冀及周边地区2+26个城市早已提早供应国六标准车用汽柴油。四是弃风弃光率有所上升。

前三季度，全国平均值弃风率、弃光率分别为12%和5.6%，比去年同期分别上升6.7个和3.8个百分点。第四，改革创新引导起到强化，新旧动能减缓切换。一是重点领域和关键环节改革减缓。

电力市场化交易机制逐步完善，全年市场化交易电量力争超过全社会用电量的35%以上。增量配电业务改革试点有序前进，购电侧市场竞争机制可行性创建，启动电力现货市场建设试点。绿色电力证书核准和强迫交易制度开始实行。

电力安全监管体系更进一步完备。印发实行《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，具体了油气改革的总体思路和重点任务，油气领域减缓向对外开放竞争的格局迈向。二是能源科技创新获得新进展。AP1000相结合项目、我国自律研发的三代核电华龙一号、具备四代安全性特征高温气冷填样板工程进展成功。

煤炭间接液化核心技术和装备构建国产化。首次海域可燃冰试采顺利，持续产气时间构建历史性突破。能源行业标准化工作坚实积极开展。三是新模式新的业态减缓培育。

首批55个能源互联网样板项目、23个多能有序构建优化项目成功实行，储能产业政策更进一步完备，一批新能源微电网、储能样板工程启动建设，渐渐茁壮为新的用能增长点。第五，能源分享发展扩围公里/小时，群众取得感觉大大提高。

一是北方地区洗手供暖减缓前进。各地煤改气、煤改电力度增大，可再生能源洗手供暖有序实行。

二是电网与城市发展的契合度强化。中心城区、国家级新区电网建设目标任务有效地实施，前三季度，110千伏及以下配电网建设投资大约1990亿元，创历史同期新纪录。三是农村用能水平显著提高。小城镇、中心村电网建设减缓，贫困村合动力电年底前可以基本已完成，平原地区机井通电基本构建仅有覆盖面积，光伏贫困地区工程精准实行，农村用电确保能力明显强化。

四是电能替代步伐减缓。东北地区首度积极开展电能替代试点，全国电动汽车电池设施比上年翻了一番，机场、港口岸电建设减缓，全国电能替代规模不断扩大。

五是军民融合能源建设获得大力进展。第一批边防部队电网建设启动实行，格尔木-拉萨成品油管道、青藏天然气管道项目急剧前进。第六，能源行业效益整体向好，上下游盈利分化。

一是资源勘探研发环节效益明显好转。今年以来，秦皇岛5500大卡动力煤价格平均值每吨612元，布伦特原油价格平均值每桶52.3美元，比去年同期分别下跌140元和10.4美元，上游行业经营效益明显改善。

前三季度，煤炭采选业构建利润2262亿元，同比快速增长7.2倍。油气开采业由去年同期亏损392亿元改以盈利328亿元。

二是加工切换环节利润增长速度有所回升。前三季度，石油加工、炼焦和核燃料加工业构建利润1627亿元，同比快速增长38.4%，而去年同期为快速增长2.6倍；电力、热力生产和供应业构建利润2593亿元，同比上升23.7%，比去年同期回升18个百分点。【袁民】谢谢李福龙副司长。请求李创军副司长讲解前三季度可再生能源发展情况以及农村机井通电工程建设情况。

【新能源和可再生能源司副司长李创军】各位新闻界的朋友，大家好！首先感激大家仍然以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度注目。按照今天发布会的决定，我分两个方面向大家讲解一下今年前三季度可再生能源发展情况。

一、可再生能源发展整体情况。前三季度，我国可再生能源行业整体发展形势向好，主要有三个特点。一是可再生能源装机规模持续不断扩大。

到三季度末，我国可再生能源发电装机超过6.3亿千瓦，其中，水电装机超过3.39亿千瓦、风电装机超过1.57亿千瓦、光伏发电装机超过1.20亿千瓦、生物质发电装机超过1423万千瓦。前三季度，各类可再生能源发电追加装机6300万千瓦，其中光伏发电4300万千瓦、风电970万千瓦、水电820万千瓦。可再生能源追加装机大约占到全部电力追加装机的67%左右，与今年上半年基本持平。

目前可再生能源已沦为我国追加电力的主力，清洁能源替代起到日益凸显。二是可再生能源利用水平大大提升。

在上半年工作基础上，三季度国家能源局会同有关部门、地方政府和电网企业等更进一步加大力度不断扩大可再生能源电力消纳利用，协商前进风电暖气工作，实施《关于可再生能源发展十三五规划实行的指导意见》，确保产业有序发展。前三季度，可再生能源发电量约1.17万亿千瓦时，大约占到规模以上全部发电量的25%，其中水电、风电、光伏发电、生物质能发电量分别为8147亿、2128亿、857亿和568亿千瓦时，同比分别快速增长0.3%、26%、70%和25%；弃风、弃光率分别为12%和5.6%，同比分别上升了6.7个百分点和3.8个百分点，新疆、甘肃等重点地区弃风率分别上升了12.1个百分点和10.5个百分点；西南地区水能利用率同比提高大约2个百分点，弃水电量同比增加35亿千瓦时。三是可再生能源发展结构更进一步优化。国家能源局不断深入前进能源生产和消费革命，增进可再生能源布局优化和提质增效。

近年来，可再生能源装备技术、管理运营水平大大提升，风电、光伏发电成本持续上升。三季度以来，国家能源局启动了风电平价网际网路样板工作。与有关部门联合发文更进一步增强光伏领跑者技术拒绝；大力协商前进青海、张家口等可再生能源利用基地规划建设工作，以创意引导和科学管理推展可再生能源发展结构优化。

新的能源开发正在从资源集中于地区向负荷集中于地区前进，前三季度追加风电装机中约一半坐落于中东部和南方地区；新能源集中于与集中发展举的格局于是以渐渐构成，追加光伏发电装机中分布式光伏发电多达三分之一。为更进一步优化可再生能源发展，近期，我们将再行的组织实行一批光伏领跑者项目，同时正在的组织各地编成光伏贫困地区十三五计划，初定近期专责各地情况后发布命令实行。二、光伏发电发展情况前三季度光伏发电市场规模较慢不断扩大，追加光伏发电装机4300万千瓦，其中，光伏电站2770万千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530万千瓦，同比快速增长4倍。

截至9月底，全国光伏发电装机超过1.20亿千瓦，其中，光伏电站9480万千瓦，分布式光伏2562万千瓦。从追加装机布局看，由西北地区向中东部地区移往的趋势更为显著。华东地区追加装机为1195万千瓦，同比增加1.8倍，占到全国的27.8%。

华中地区追加装机为910万千瓦，同比快速增长70%，占到全国的21.2%。西北地区追加装机为571万千瓦，同比上升40%。分布式光伏发展之后公里/小时，上半年浙江、山东、安徽三省追加装机皆分别多达200万千瓦，同比快速增长皆在2倍以上，三省分布式光伏追加装机占到全国的47.5%。

前三季度，全国光伏发电量857亿千瓦时，同比快速增长70%。全国弃光电量51亿千瓦时，弃光率同比上升3.8个百分点，弃光主要集中于在新疆和甘肃，其中：新疆弃光电量22.9亿千瓦时，弃光率22%，同比上升大约5个百分点；甘肃弃光电量14.1亿千瓦时，弃光率21%，同比上升8.8个百分点。以上就是前三季度可再生能源及光伏发电发展情况。

下面，再行向大家讲解一下农村机井通电工程建设情况。党的十九大认为，坚决以人民为中心的发展思想，确保全体人民有更加多取得感觉。

新一轮农网改建升级是能源领域贯彻落实以人民为中心的最重要工作，是坚实前进电力广泛服务，增大城乡电力差距，使农村居民分享现代化电力服务的最重要措施。农村机井通电是新一轮农网改建升级工程的最重要内容，关系到国家粮食生产和粮食安全。本次农村机井通电范围主要是历年来仍未通电的存量机井。

2016年2月，国务院办公厅发送国家发展改革委《关于十三五期间实行新一轮农村电网改建升级工程的意见》具体，到2017年底构建平原地区机井用电仅有覆盖面积。此项工作列为2016年及今年政府工作报告，作为国务院重点总办工作。国务院领导高度重视，多次做出重要批示。2016年3月，国家能源局、水利部、农业部公布了农村机井通电工程2016-2017年实施方案。

国家能源局的组织各省（区、市）能源主管部门和电网企业抓住实行，弃县弃乡弃村逐井积极开展摸排，实施到每一个机井的座标、所有人等，弃井明确提出通电方案。截至今年9月，机井通电工程实行完，比国务院拒绝的期限提早3个月已完成，反映了我们国家集中力量筹办大事的优势，获得了中央领导同志的充分肯定。机井通电工程顺利完成，为全国1595756个机井通了电，已完成投资490亿元，牵涉到全国17个省（区、市）和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇，惠及1.5亿亩农田。粗略估计，每年可以节约燃油大约300万吨，排放量二氧化碳大约1000万吨，每年为农民农田灌溉节约开支大约130亿元。

通电前，每亩地每次柴油灌溉一般必须3人工作3小时，通电后仅有须要1人工作1.5至2小时，估计每年仅有此一项就可以和平农村劳动力大约150万人。农村机井通电工程顺利完成，为粮食跃进、发展经济作物、和平农村生产力获取坚毅确保。

融合本次机井通电的实践中，由国家能源局联合，会同水利部、农业部制订了今后机井通电的规定，以三部门名义牵头印发了关于创建农村机井通电长效机制的通报，具体今后追加机井通电的标准、程序及涉及拒绝，今后由各省（区、市）能源主管部门的组织电网企业将农村机井通电划入年度农网改建升级工程目标和任务，划入中央投资计划，作为日常工作按年度的组织实行。下一步，国家能源局将指导敦促电网企业更进一步作好机井通电设施运营确保管理工作，更佳地充分发挥电力反对农业生产的起到。谢谢大家！【袁民】谢谢李创军副司长。

请求赵国宏副司长讲解12398能源监管热线第三季度滋扰检举处置情况。【市场监管司副司长赵国宏】各位新闻界的朋友们：大家上午好！按照会议议程，我向大家讲解一下12398能源监管热线第三季度滋扰检举处置情况。

为维护能源投资者、经营者、使用者的合法权益，确保能源市场秩序，国家能源局扎根监管职责，伸展民生市场需求，坚决环绕中心、服务大局、公平公正、监管乡里的工作理念，大力通畅能源监管滋扰检举渠道，严肃法院、处置滋扰检举事项，贯彻充分发挥了12398能源监管热线的民生地下通道起到。尤其是国庆节假期、党的十九大期间，为保证12398热线通畅和平稳运营，国家能源局提早对热线系统展开了全面确保，的组织12398热线职场中心24小时人工当值，并决定专人对值班情况展开督查。同时，强化与涉及能源企业的交流联系，制订了根本性、应急事项报告制度以及应急处理方案，及时处理了各类滋扰事项，使12398热线闻民情、察民意、上言民怨、解法民忧的最重要渠道起到获得充分发挥。

经过共同努力,国庆节假期、党的十九大期间，没经常出现一起因处置不及时或者交流失当引发的更进一步滋扰，没再次发生一起因处理不当造成的上访事件。下面，我向大家讲解国家能源局12398热线2017年三季度滋扰检举法院及处置情况。

一、基本情况：（一）接到有效地信息情况2017年三季度，国家能源局12398热线共计接到有效地信息22356件，环比减少37.86%。其中，咨询16471件，占到有效地信息的73.68%；滋扰2647件；检举48件；表彰、求救、建议等其他方面3190件。

（二）分类情况。2017年三季度接到的有效地信息中，电力行业类18695件，占到83.62%；其他为新能源和可再生能源行业类、石油天然气行业类、煤炭行业类等。滋扰检举主要集中于在电力行业，共2537件。

牵涉到审核事项中止和劳改、项目建设、电力安全性、市场准入、供电服务以及成本价格和收费等方面业务。二、体现的主要问题。2017年三季度，群众反映的滋扰检举主要集中于在电力行业，占到滋扰检举总量的90%以上。

从明确案例看，主要体现了电力行业在供电服务、电力安全性、成本价格及收费、市场准入等方面不存在的一些问题。（一）供电服务方面。

一是部分地区不受夏季高温、配网设施改建迟缓影响，低电压、频密电力供应问题时有发生，在7、8月份最为引人注目。二是部分供电企业故障抢险能力严重不足，电力供应故障后反应时间较长，修缮周期长。三是部分供电企业惟到一站式服务、重复使用告诉义务，推迟办理用电报装有、合表分户、新能源发电并网等业务。四是部分供电企业服务观念疏远，业务水平不低，对咨询的业务、体现的问题说明不确切，影响群众业务办理等。

（二）电力安全性方面。一是部分供电企业高压架空线路横跨居民房屋，电力设施加装方位不合理。

二是部分供电企业电力设施设备不展开长时间的维护保养，造成设施设备保护层损坏、架空线路垂落、电杆弯曲等。三是部分供电企业电力设施不按规定张贴安全性标识、警示牌，不存在安全隐患。（三）成本价格和收费方面。

一是部分供电企业电价政策宣传不做到，电费缴纳信息透露不充份，引发用户的批评和误会。二是部分供电企业在农网改建过程中向用户筹资筹劳，不按规定电价缴纳临时用电、农灌用电电费。三是部分供电企业缴纳电力设施设备加装服务费不合理，估抄、溢遗文、错遗文表计电量。四是部分村委会、小区物业公司、房屋出租业主开立代缴电费时调高、下车收费，容许用户用电、购电，甚至对用户强迫电力供应，侵犯用户权益。

（四）市场准入方面。一是部分单位聘请、决定并未获得电工进网作业许可证人员进网作业。

二是部分承装（建、中举）电力设施单位打破资质许可范围接续电力业务，违法转包分包电力工程，不按规定报告跨区作业情况。三是部分单位以愚弄手段获得承装（建、中举）电力设施许可证，或者北航承装（建、中举）电力设施单位承包电力业务。三、处理结果。

2017年三季度，根据国家有关法律法规规定，国家能源局派遣监管机构法院归属于监管职责范围的2180件滋扰检举，占到滋扰检举量的80.89%；其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定及时转办。针对群众反映的滋扰检举事项，国家能源局派遣监管机构严苛依据国家有关法律法规及文件规定展开了处置：一是通过说明解释，澄清事实，使当事人避免了误会。二是通过监管约谈、责令排查，促成涉及企业提升了服务质量与服务水平。三是通过罚款、注销行政许可证、注销业务许可证等行政处罚方式，及时缺失了涉及企业的违法违规行为，确保了当事人合法权益。

累计到2017年三季度，已办结滋扰检举4531件，占到滋扰检举法院量的94.18%，其余正在按照规定的时限办理；已完成会晤4022件，会晤率为88.77%，会晤满意率为87.32％。根据目前体现的比较突出的滋扰检举事项，下一步，我们将重点强化市场准入方面的监管，保证能源投资者、经营者、使用者的合法权益。习近平总书记在党的十九大报告中认为我们要坚决把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众关心的事情转行，从让人民群众满意的事情转行，率领人民大大建构美好生活！政之所兴，在顺民心。

监管促进改革，监管增进发展，改革发展惠及民生。让我们更进一步充分发挥12398能源监管热线的桥梁纽带起到，更进一步通畅便民服务最后一公里，切切实实提升人民群众取得感觉！谢谢大家！【袁民】谢谢赵国宏副司长。请求郭伟副巡视员讲解防止消弭煤电生产能力不足风险工作进展情况。

【电力司副巡视员郭伟】各位记者朋友大家好，感激各位仍然以来对电力行业发展的关心、注目。下面，我借此机会，向大家讲解一下防止消弭煤电生产能力不足风险工作的有关情况。一、煤电行业基本情况。

近年来，我国煤电发展获得了显著成绩。一是装机结构持续优化。截至2017年9月底，煤电总装机大约9.63亿千瓦，位列世界第一。

近年来投产的煤电机组基本上是大容量、低参数、高效率、低节水、超低废气的先进设备机组，现役30万千瓦以下纯凝机组仅有占到煤电装机大约4%。二是技术水平世界领先。世界首台60万千瓦级、100万千瓦级超强超临界二次再行冷机组，60万千瓦级超临界循环流化床机组皆在我国投放商业化运营。

三是节能减排水平大幅度提高。已总计出局小火电机组1.1亿千瓦左右，煤电平均值供电煤耗降到315克标煤/千瓦时，2010年以来总计减少21克标煤/千瓦时，年节约标煤7000万吨以上，排放量二氧化碳大约2亿吨。

在看见煤电发展成绩的同时，也要认清，不受经济增长速度上升、电力供需形势变化等因素影响，煤电发展形势不容乐观。2016年煤电利用小时仅有4250小时，规划及开建规模仍然较小。预计十三五末全国电力供应总体严格，不存在煤电生产能力不足风险。

根据我们年初公布的2020年煤电规划建设风险预警，全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色。二、已积极开展的工作。按照党中央、国务院决策部署，2016年起，国家发展改革委、国家能源局坚决市场引领与政府调控举，重点环绕清扫违规、严控增量、出局领先、优化存量、转型升级等方面，制订一系列措施并狠抓落实，早已获得一定效益。

一是创建风险预警机制，及时公布煤电规划建设风险预警，引领地方和发电企业有序规划建设煤电项目。二是严控追加煤电生产能力，采行中止一批、缓核一批、缓建一批等措施，多措举增加追加煤电规模，前进煤电有序发展。三是停工了一批违规动工的开建项目。

四是减缓出局领先生产能力，关闭了一批能效、环保、安全性、技术等不符合要求的领先小机组。五是前进煤电超低废气和节约能源改建，更进一步优化煤电结构，增进煤电高效洗手和有序发展。在总结2016年增进煤电有序发展工作的基础上，今年以来，按照党中央、国务院领导命令请示精神，我们将防止消弭煤电生产能力不足风险作为今年工作的重点，进一步提高思想认识、完备政策措施、增大工作力度。

截至目前，前进供给外侧结构性改革，防止消弭煤电生产能力不足风险已获得阶段性效益。一是16部委牵头印发《意见》。经国务院表示同意，今年7月26日，国家发展改革委、国家能源局等16部委牵头印发了《关于前进供给外侧结构性改革防止消弭煤电生产能力不足风险的意见》。

《意见》明确提出，十三五期间，全国停工和缓建煤电生产能力1.5亿千瓦，出局领先生产能力0.2亿千瓦以上，实行煤电超低废气改建4.2亿千瓦、节约能源改建3.4亿千瓦、灵活性改建2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模掌控在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组已完成超低废气改建，煤电平均值供电煤耗降到310克/千瓦时。二是编成2017年工作方案。

根据2017年《政府工作报告》明确提出的出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上的煤电调控目标任务，我们在与各地方、各发电企业多次交流的基础上，充份征询、重复交会各方意见建议，研究制订了实施方案，将2017年煤电出局、停工、缓建目标任务层层分解成，并敦促地方具体责任人、制订实施细则，保证各项目标任务落到实处。三是印发分省年度投产规模。根据《意见》拒绝，为严控追加煤电投产规模，经与地方和企业多次交会后，研究确认了2017年分省年度投产规模，已月发布命令各地，并拒绝在国家确认的投产规模内上报符合条件的投产项目。

对于划入缓建范围的项目，企业可选择立刻停工或之后建设，但竣工后暂缓并网发电。四是制订实行政策文件。印发《关于公布2020年煤电规划建设风险预警的通报》、《关于更进一步作好火电项目核准建设工作的通报》等文件，充分发挥政府调控和市场引领起到，指导各省、发电企业合理安排煤电核准、动工、建设时序，贯彻确保核准建设秩序，构建煤电有序发展。

五是积极开展采买电厂督查。为更进一步规范燃煤采买电厂管理，今年会同国家发展改革委、工信部、环保部、财政部等单位积极开展了燃煤采买电厂规范建设及运营专项督查，挑选部分省份，重点对燃煤采买电厂的规划建设、运营管理和社会责任分担情况等展开督查。三、前三季度工作效益。

多达，前三季度，全国已出局关闭领先煤电机组大约240万千瓦，停车缓建煤电生产能力早已已完成《政府工作报告》明确提出的出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上的目标任务。截至2017年9月底，已总计已完成煤电超低废气改建大约5.8亿千瓦，提早两年多已完成2020年改建目标；已完成煤电节约能源改建5.3亿千瓦，占2020年改建目标的85%。其中京津冀、河南等多个省市，已提早1至2年已完成全部具备条件机组的超低废气改建任务。

总体来看，目前各项工作前进稳健有序，有一些甚至比我们预期的还要好，今年前三季度煤电利用小时数大约3300小时，煤电新的投产装机同比增加，利用小时数和发电量同比增加，调控效益正在逐步显出。预计到年底可以圆满完成各项目标任务。四、下一步工作决定党的十九大对新时代能源工作作出了部署，为我们说明了今后工作的方向，我们将坚定不移以党的十九大精神武装头脑、推展工作，按照建构洗手低碳、安全性高效能源体系的总体拒绝，会同涉及部门建立健全协同监管机制，针对各地出局计划已完成情况、违规项目处置情况、缓建和投产项目建设情况，超低废气和节约能源改建已完成情况等，积极开展专项督查。敦促地方各级发展改革、能源部门和涉及领域执法监督部门，依法依规严肃处理督查核查中找到的问题。

对工作不力的地方和企业依法依规约讲问责。同时，还要指导地方和企业制订周密的工作方案、人员移往方案、资产处理方案等，保证工作稳定有序积极开展。密切追踪电力供需形势变化，及时作好工作预案，贯彻确保电力安全性平稳供应。

【袁民】谢谢郭伟副巡视员。请求秦志军副司长讲解核电根本性专项实行进展情况。

【核电司副司长秦志军】各位新闻界的记者朋友们，大家上午好！非常高兴向各位讲解我国核电根本性专项的实行进展情况。构建能源多元化确保等方面充分发挥着最重要起到。中国的核电发展已走到30多年的历程，从无到有，从弱到强，从相结合国外技术到享有自律技术，在研发设计、工程建设、装备制造、运营确保等各方面能力皆大幅度提高，培育储备了一大批核电专业技术人才，不具备了核电技术及装备回头过来的实力，已挤身世界核电大国行列。

目前，大陆地区在运核电机组共37台，3563万千瓦；开建核电机组共19台，2187万千瓦，开建核电机组数量居于世界第一。2017年前三季度核能发电量1829亿千瓦时，大约占到全国总发电量的4.2%，同比快速增长大约21.37%。与火电厂比起相等于较少自燃5706万吨标准煤，增加二氧化碳废气大约14950万吨、二氧化硫废气大约50万吨、氮氧化物废气大约42万吨。我国核电运营安全性始终保持国际先进设备水平，维持了十分较好的运营记录，为我国能源结构调整、节能减排和社会经济发展做出了大力贡献。

习近平总书记在十九大报告中认为，创意是引导发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略承托。核电作为高技术战略型产业，其技术创新工作一直获得党中央、国务院高度的推崇。2006年，国务院将大型先进设备压水堆核电站和高温气冷填核电站列为国家科技根本性专项，目的标准世界核电技术前沿，突击关键共性技术、现代工程技术，为建设核电强国获取承托。

2008年，国务院批准后了核电根本性专项总体实施方案。专项实行近10年来，在党中央、国务院的领导下，在科技部、发改委、财政部等单位的指导下，通过行业有关部门、科研院所等单位的共同努力，构成新产品、新材料、新工艺、新的装置等980项，申请人知识产权3000余项，编成各类标准887份，培育41个创意团队和各类科技人才、青年学术和技术带头人800余人，辈出一大批创意领军人物。

累计到目前，核电专项已立项课题201项，核定中央财政经费130.33亿元。在专项反对和造就下，自主创新能力明显提高，我国核电技术水平构建了一次大横跨，主要反映在四个方面。一是全面掌控三代非能动核电技术，自律攻下具备四代特征的高温气冷填技术。

通过引入消化吸收和再行创意，我们的核电科研队伍较慢掌控了世界先进设备的非能动设计理念，并顺利糅合和应用于到CAP1400以及华龙一号的设计中，大大提高了核电站的安全性。在以高温气冷堆为代表的具备四代特征的核电技术上，通过样板工程机车，攻下了一系列技术、设备难题，产业化应用于跑到了世界前茅，沦为核电回头过来的一张名片。二是在关键设备研制方面获得重大突破，为我国装备制造业南北中高端流经强大动力。三代核电站压力容器、蒸汽发生器、主管道等一大批重型设备构建了国产化，屏蔽电机主泵、数字仪控系统、炸开阀等核心设备皆已完成样机生产，高温填控制棒驱动机构、燃料集装箱漆系统等已构建供货，这些成果的获得，明显地推展了装备制造企业上台阶、上水平，使我国不具备年产6到8台套核电设备的生产能力，三代核电综合国产化率从2008年相结合项目的30%提升到现在的85%以上。

三是在基础材料研制方面构建了补短板，多项成果空缺国内空白，为提高自主创新能力获取基础承托。超大型锻件、690合金管、压力容器密封件、核级锆材等关键材料加工生产技术获得质的突破；高温填燃料元件早已产业化生产；核级焊材研制成功，转变了我国核电焊材料长年倚赖进口的局面；竣工了首条从海绵锆到成品管、板、棒、带材的原始生产线，为先前核电项目的自主化燃料研发获取了有力承托。四是核电共性技术研发能力大大强化，为核电安全性高效发展夯实基础。专项充分发挥各大核电集团及涉及科研院所的技术优势，在反应堆堆芯及安全性分析关键技术研究、严重事故机理及现象学研究、核电站关键材料性能研究等共性技术方面积极开展深入分析研究，建设了一批国际领先的大型台架和试验设施，为我国新型核电机型设计、持续提高核电创意研发能力获取了确保。

实践证明，党中央、国务院成立核电根本性专项的的战略决策是完全正确的。目前，世界范围的核电发展正处于技术升级换代期、产业格局调整期、发展焦点移往期。

十九大报告具体命令要前进绿色发展，建设美丽中国。在能源领域要减缓前进能源生产和消费革命，结构洗手低碳、安全性高效的能源体系，核电终将充分发挥大力起到。未来1015年依然有可能是我国核电发展的最重要机遇期，也是建设核电强国的关键阶段。

我们将之后按照党中央、国务院的战略部署，打好核电专项实行攻坚战，安全性高效发展核电，使核电在确保国家能源安全、应付全球气候变化挑战和服务一带一路战略中充分发挥更为最重要的起到。我坚信，在广大科技工作者的精诚团结、校训创意和奋力拼搏下，我们一定需要已完成好党中央、国务院转交我们的光荣任务，顺利实现核电专项战略目标，为提高我国核电自主创新能力、建设核电强国做出新的更大贡献。谢谢大家！【袁民】谢谢秦志军副司长。现在开始发问，请求各位记者朋友环绕今天新闻发布会的内容明确提出问题，发问时请求先报一下自己所代表的新闻机构。

【新华社记者】近几年，我国用电增长速度持续回落，不应如何看来当前的能源和经济形势？【李福龙】感激新华社记者的发问。今年以来，我国经济运行大位中向好、稳中有进，电力等能源主要指标皆好于预期。

融合近几年动态的涉及数据看，三个方面的大力展现出最为引人注目。第一，大位的基础更加稳固，能源消费持续转好。根据国家统计局的数据，我国GDP倒数九个季度维持在6.7%到6.9%之间，经济稳定运营在中高速快速增长平台上。

从能源领域看，全国能源消费增长速度也从2015年的1%、2016年的1.4%，提升到今年前三季度的2.8%。适当的用电增长速度从0.5%、5%，提升到6.9%。煤炭消费完结了持续3年的负增长。

前三季度天然气快速增长大约15.7%，四年来首次构建两位数快速增长。第二，好的趋势更加显著，结构调整步伐减缓。

从产业结构看，二产占比持续上升，钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能行业增长速度显著上升，前三季度工业增加值同比分别快速增长0.6%、1.5%、4.4%和3.9%，比2015年分别回升4.6个、10.2个、2.2个和5.2个百分点。从用电结构看，前三季度，二产占到全社会用电量的69.6%，已倒数6年上升，总计上升5个百分点。

四大高耗能行业用电比重倒数7年上升，总计上升3.9个百分点，其中钢铁行业用电占到比总计上升3.7个百分点。这充分反映供给外侧结构性改革有力有效地，传统耗电行业减缓市场出有清。第三，入的动力在强化，新的动能充分发挥了大力起到。一是服务业的贡献持续减少。

最近三年，服务业增加值快速增长显著快得多GDP，占到GDP比重从50.5%提升到54.1%，对经济快速增长的贡献率从53.7%提升到相似60%，有力承托了经济发展、低收入不断扩大和民生提高。从用电数据看，三产用电增长速度倒数三年维持在7.5%以上，对用电快速增长的夹住起到2015年为0.9个百分点，2016年和今年前三季度皆为1.4个百分点，早已沦为用电快速增长的稳定器。

二是新兴产业承托起到更进一步强化。最近三年，二产和三产中的新兴产业合计用电量同比分别快速增长3.8%、8.8%和10.6%，比全社会用电增长速度低3.2-3.7个百分点。新兴产业用电占到全社会用电量的比重由2015年的8.1%提升到目前的8.5%，对全社会用电快速增长的夹住起到分别为0.3个、0.7个和0.9个百分点，体现经济新的动能蓬勃发展，规模和对经济快速增长的夹住效应大大提升。三是地区间发展更为协商。

2015年，东、中、西部用电量同比分别快速增长0.5%、0.1%和0.8%，用电快速增长主要靠东、西部地区夹住，中部地区的贡献率偏高，只有5.9%。今年前三季度，东、中、西部地区用电量同比分别快速增长6.8%、6.7%和7.1%，对全社会用电快速增长的贡献率分别超过46%、22%和32%，中部地区对全国用电快速增长的夹住起到大大强化，与东、西部地区的差距显著增大。

能源经济的发展形势谈一起内容十分多，我用这几年的数据变化问你的问题，感激这位媒体朋友的关心。【中国改革报记者】今年我国光伏装机快速增长迅速，目前早已多达一亿千瓦，业内也有一些众说纷纭，在今年年底的时候不会超过十三五规划的目标。直说未来在新能源光伏发展规划上有什么样的布局？【李创军】感激这位记者的发问。

我首先就十三五光伏发电的规划目标不作一下解释。《太阳能发展十三五规划》明确提出的规划目标是：到2020年底，太阳能发电装机超过1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机超过1.05亿千瓦以上。在太阳能发电的1.1亿千瓦规划目标中还包括了500万千瓦的光热发电。规划中不是非常简单地明确提出一个数字，而是用1.1亿千瓦以上和1.05亿以上的阐释。

所以应该留意，1.05亿千瓦只是发展的上限目标。十三五未来几年的光伏发电发展仍有空间。之所以在规划中划界1.05亿千瓦以上的目标，是因为在制订规划时，全社会用电量增速比较低，光伏发电成本也较为低。

现在形势再次发生了较小变化。一是电力市场需求快速增长减缓。2015年时，全社会用电量增长速度只有0.5%，今年1-9月，全社会用电量增长速度早已超过6.9%。二是技术变革。

光伏发电的成本较慢上升，光伏发电转化成效率很快提升。三是分布式光伏发电发展减缓。我前面早已讲解，今年分布式光伏发电追加装机成倍增长。四是政策性因素。

光伏贫困地区是我国产业贫困地区的最重要方式，对光伏发电快速增长起着了一定的承托起到。从这几个因素来看，十三五时期，光伏发电应用于规模不断扩大有一定的必然性。刚闭幕式的十九大明确提出要前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，发展壮大清洁能源产业。为以光伏发电、风电为代表的新能源产业，获取了宝贵的发展机会和辽阔的发展空间。

目前我们于是以按照十九大精神更进一步研究可再生能源中长期发展战略和发展目标。今年7月，国家能源局已公布《关于可再生能源发展十三五规划实行的指导意见》，发布了各省（区、市）分年度建设规模，明确提出了完善光伏发电项目建设的拒绝，拒绝各省（区、市）能源主管部门按此方案作好规划实行工作。【中央电视台记者】我的问题是，核电根本性专项对我国核电产业，特别是在是装备制造产业有哪些造就起到？【秦志军】核电根本性专项是我们国家自主创新的项目，宗旨是产学研用结合，通过专项实行推展核电设备、材料及装备制造业联合发展。

核电专项实行近10年来，一大批核电技术获得突破性进展。例如，核电大型锻件合格率从2007年的60%提升到目前98%以上，核岛主设备超大型锻件生产技术超过国际领先水平。一些小型核级部件研制成功，转变了我国长年倚赖进口的局面。

如反应堆压力容器O形密封环的研发顺利，超越了国外独占，适当技术已在国内核电机组中用于，并构建了从巴基斯坦项目的供货。民营企业在这方面做出了相当大贡献。

同时，随着核电专项了解实行，核电安全性文化和质量保障体系也已了解到企业生产生产的各个环节，使我国装备企业在管理方面上了相当大的台阶。【国家电网报记者】我有一个关于农村机井通电的问题。农村机井通电牵涉到全国，任务艰巨，直说如何确保机井通电工作的准确性完整性？【李创军】诚如这位记者朋友所说，农村机井通电工作显然任务艰巨。

机井了解到田间地头、村村户户，数量大、分布广。机井通电工程为1595756个机井通了电，牵涉到全国17个省（区、市）和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇。因此确保工作的准确性、完整性是作好农村机井通电工程的前提和基础。为了保证农村机井通电工程的精准实行，我们采行了以下措施。

一是精准调查。首先由各省能源主管部门的组织电网企业积极开展摸排调查，掌控仍未通电的机井基本情况，构成第一轮调查成果，实施到每一个井。在此基础上，由水利部联合对第一轮的调查成果展开审核，更进一步具体须要通电的机井。

通过这两轮调查，具体了机井通电的任务数，以及每一个机井的方位、座标、所有人等。二是精准实行。的组织电网企业根据有所不同地区机井的特点，作好通电工程设计、施工、管理和服务，同时设计研发了农村机井通电工程计算机网上监测系统，对工程实行展开精准监测，保证机井通电工程按照计划实行。三是创建长效机制。

为作好今后机井通电工作，我们会同水利部、农业部印发了创建机井通电长效机制的通报，具体了日常管理程序和拒绝，将机井通电划入年度农网改建升级工程实行。此外，恰好这个问题是来自国家电网报的记者明确提出的，在农村机井通电工程实行过程中，电网企业也做出重大贡献，代价艰难希望，在此对电网企业的反对表示感谢。【中央人民广播电台记者】国家能源局及其派出机构如何保证人民群众每一件滋扰检举事项都能获得及时、规范、高效的解决问题？【赵国宏】谢谢这位记者朋友。

这是人民群众很关心的一个问题，我详细问。为了保证滋扰检举事项处置工作及时、规范、高效，我们主要从以下三个方面应从。一是强化制度建设。制订实施了《国家能源局关于印发12398能源监管热线滋扰检举处置办法的通报》《国家能源局关于印发12398能源监管热线滋扰检举办事指南的通报》《国家能源局综合司关于印发12398能源监管热线业务流程规定的通报》等制度办法，更进一步具体了滋扰检举事项法院、调查、处置、对系统各环节的闭环管理拒绝，以及滋扰检举事项法院、办理工作责任制和考核拒绝。

各派出机构融合各地区实际，制订适当管理规范和实施细则70多个，坚决用制度管人、用制度管事，为滋扰检举事项规范、高效处置获取了制度确保，接到了显著效益。二是完备工作机制。更进一步完备了滋扰检举事项处置全面覆盖面积、属地法院、分类处理、紧密同步、有效地协商、限时办结工作机制，并重点在紧密同步和有效地协商两个方面展开了积极探索创意，创建了网格化协同处理工作机制。在内部紧密同步方面，强化专业管理司、业务监管司以及各派出机构、直属事业单位之间的同步，充分发挥了专业有序、业务有序、优势互补起到，牵头处置跨行业、跨地区的滋扰检举事项；在外部有效地协商方面，与地方政府能源、经信、发改、质监等有关部门以及有关能源企业创建了协商工作机制，协商处置职能交叉、情况简单的滋扰检举事项。

纵、斜两个方面工作机制的创建，理顺和完备了滋扰检举事项内、外工作机制，构成了两个原始的闭环，并在纵、斜两个方向都获得了有效地伸延，保证了滋扰检举事项处置工作的及时性和有效性。三是优化信息化系统。针对12398能源监管热线系统运营中经常出现的新问题，我们与系统研发单位多次协商，对工作台、知识库、工单中心等6大界面采行了非常丰富指标体系、优化工单流程、升级知识库等全方位的措施，更进一步具体了滋扰检举事项法院范围，不断扩大了滋扰检举事项通报范围，提高了滋扰检举信息统计资料、分析等方面信息化管理水平，提升了滋扰检举事项处置的工作效率。

谢谢。【人民网记者】防止消弭煤电生产能力不足风险不会会造成区域性的电力供应短缺，这方面是如何防止和考虑到的？【郭伟】这个问题十分好，实质上去年煤电机组发电量大约占到全国发电量的三分之二，所以在防止消弭煤电生产能力不足风险的同时，必需保证电力安全性供应，在这方面我们也有充份的考虑到。主要是三方面：一是防止消弭煤电生产能力不足风险的同时，要公布实行年度风险预警，增强预警结果的引领起到，增进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。二是及时作好电力供需动态平衡，采行横跨省区电力互济、电量短时有序等措施，合理安排电网运营方式，保证电力可信供应和系统安全平稳运营。

三是调控政策尽量采行市场化、法治化的办法，调控手段也要分类施策，防止一刀切。比如，有的开建项目投资额较小，我们特别强调充分发挥企业自律决策权，缓建项目可自律自由选择停工或之后建设，但竣工后暂缓并网发电，作为系统应急调峰储备电源。

既可以减少对企业经营、设备生产建设等上下游产业和信贷资产导致的影响，又可以在应急情况下确保电力供应。谢谢。【袁民】由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里。

本场发布会由新华网、国家能源局网站实时直播，通过中国政府网和国家能源局微信号刊登公布，感激大家的注目。妳。

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